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索 引  号: 003139227/201912-00063 信息分类: 负责人解读 / 国土资源、能源
发布机构: 黄山市自然资源和规划局 发文日期: 2019-12-16
生效日期: 2019-12-16 废止日期:
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名       称: 【负责人解读】黄山市第三次全国国土调查情况介绍
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【负责人解读】黄山市第三次全国国土调查情况介绍

发布机构:    黄山市自然资源和规划局     发布日期:2019-12-16 10:15     信息来源: 市自然资源局     浏览次数:2116

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黄山市第三次全国国土调查上线预案 

    时间:201979       

    上线人员:

    市第三次全国国土调查领导小组办公室主任       查秋生

    市自然资源和规划局测绘地理信息管理科科长       洪天宝

    市自然资源和规划局自然资源调查监测科科长    胡洪文

上线内容:介绍第三次全国国土调查的主要任务与重要意义;我市第三次全国国土调查工作进展情况;现场受理、答复市民热线电话、热点话题。 

    主讲人:三调办主任    查秋生

    主持人好,各位听众,大家好: 

20171016日,根据《中华人民共和国土地管理法》、《土地调查条例》有关规定,国务院决定自2017年起开展第三次全国国土调查国土调查是一项重大的国情国力调查,是全面查实查清国土资源的重要手段。今天,我们很高兴来到“政风行风热线”直播室,与全市广大听众共同探讨我市第三次全国国土调查工作,听取广大听众对我们工作的意见和建议。

今天与我一同来到直播室的市自然资源和规划局测绘地理信息管理科科长洪天宝、自然资源调查监测科科长胡洪文。同时各区县局也开通了热线电话平台,接受市民的咨询和投诉,欢迎拨打热线电话,我们将竭诚为您提供咨询服务。

第三次国土调查是国务院部署的一项重大的国情国力调查,目的是全面查清最新全国土地利用状况,掌握真实的土地基础数据,并对调查成果实行信息化网络化管理,健全并完善土地调查、监测、统计和登记制度,实现土地资源信息社会化服务,满足经济社会发展、土地宏观调控及国土资源管理的需要。开展第三次国土调查,对于推进生态文明建设,支撑自然资源管理改革和制度建设,夯实自然资源和不动产统一登记基础,贯彻最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,满足国土资源管理精准化需求,促进经济社会可持续发展等具有重要意义。

 “三调”的主要任务包括:在“第二次全国土地调查”成果基础上,按照国家统一标准,统筹利用现有资料,以正射影像图为基础,实地调查土地的地类、面积和权属,全面掌握耕地、种植园地、林地、草地、湿地、商业服务业、工矿、住宅、公共管理与公共服务、交通运输、水域及水利设施用地等地类分布和利用状况;细化耕地调查,全面掌握耕地数量、质量、分布和构成;开展低效闲置土地调查,全面摸清城镇和开发区范围内的土地利用状况;同步推进相关自然资源专业调查,整合相关自然资源专业信息;建立互联共享的全覆盖的集影像、地类、范围、面积、权属和相关自然资源信息为一体的国土调查数据库;健全土地等自然资源变化信息的调查、统计和全天候、全覆盖遥感监测与快速更新机制。与“二调”相比,“三调”的工作任务和调查内容都有了质的飞跃,概括起来就是对“已有内容的细化、变化内容的更新、新增内容的补充”。

自我市第三次全国国土调查工作启动以来,在省厅及市委市政府的坚强领导下,在各级政府积极配合下,我局紧紧依靠各有关部门,集全系统之力,以高度负责的政治担当,严格按照国务院有关通知要求,为全面掌握真实、准确、可靠的土地利用基础数据,采取一系列措施稳步推进三调工作。目前我市三调工作进展顺利,已完成了省级成果核查并在全省第一个向自然资源部提交了初步调查成果,就在上周,我市三调办及屯溪区、黄山区三调办还受到了省自然资源厅的通报表扬。下面,将我市三调工作具体进展情况向广大听众朋友做一个介绍:

一、组织建设情况

自《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》印发以后,市政府高度重视,及时布置我局会同市直有关部门共同抓好落实。各区县政府和有关部门深入学习,深刻领会《通知》精神,认真落实《通知》要求,积极抓好“三调”筹备工作。

黄山市人民政府办公厅于2018321日印发了《黄山市人民政府办公厅关于成立黄山市第三次全国土地调查领导小组的通知》(黄政办函【201826号)文件,领导小组负责领导全市“三调”工作,以分管市长为组长。文件明确了我市三调领导小组各成员单位及其具体职责,领导小组办公室设在市国土资源局,办公室负责指导各地开展“三调”日常事务工作。

201864日,黄山市第三次全国土地调查领导小组办公室印发了《关于组建黄山市第三次全国土地调查领导小组办公室的通知》(黄国土调办【20181号),确立了黄山市第三次全国土地调查领导小组办公室的工作职责、内设机构及人员组成,领导小组办公室下设综合组、政策组、技术组,并成立了由三调领导小组各成员单位联络员组成的联络小组,启用了黄山市第三次全国土地调查领导小组办公室公章。

截至20189月,市本级及各区县都成立了以政府分管领导为组长、各相关部门为成员单位的第三次全国国土调查领导小组,并均已组建了设在各级国土部门的领导小组办公室。各级领导小组负责领导各自辖区内的“三调”工作,办公室负责指导各自辖区内的“三调”日常事务工作。市本级及各区县领导小组及领导小组办公室组建文件均报省三调办备案。

二、经费落实情况

本着实事求是、强化保障、讲求绩效的原则,全市各区县结合省《实施方案》工作任务分解,按照《土地调查成本定额》和行业标准,均编制了本级经费预算,并做好经费预留,确保调查工作经费需要。截止20189月,全市三调经费总预算为3485万元,其中屯溪区63万元、黄山区700万元、徽州区170万元、歙县800万元、休宁县916万元、祁门县864万元、黟县332万元,所有调查经费均已在2018年、2019年两年落实,为我市调查工作顺利实施提供坚实保障。

三、调查单位确定及公示情况

参考《安徽省第三次全国国土调查实施方案》,经黄山市国土资源局党组会研定,黄山市市本级第三次全国国土调查工作由黄山市勘测规划院承担,并按照省级方案要求,由市三调办统一负责各区县调查成果监理工作,具体由黄山市勘测规划院承办。黄山市本级第三次全国国土调查监理工作由市三调办委托的省级检查单位安徽省测绘产品质量监督检验站承担。

各区县均严格执行了相关招投标制度、政策,按照招投标工作的规定落实了作业单位,招投标方案经过了各级公共资源交易监督管理部门的审核确认,招标过程、招标结果满足招投标工作公示的相关要求。

四、调查工作开展情况

一是谋划编制《实施方案》。全市各级国土资源部门在国家及省级《实施方案》基础上,根据《土地调查规程》,结合各自实际,按照国家的统一技术标准和我省的具体要求,编制了各级《第三次国土调查实施方案》,明确了第三次国土调查工作的目标、任务及具体技术路径,并在正式印发执行前均已报省三调办审核备案。

此次我市市级《实施方案》编制过程中,充分征求了各三调领导小组成员单位的意见,并经多次讨论研究,综合考虑我市实际工作需要,做了三个方面的创新安排:一是明确全市权属界线外业补充调查至村级工作按国家要求于20194月底前完成,并要求各区县结合农业部门开展的全国农村集体资产清产核资工作及农村土地承包经营权发证成果,将界线明晰的耕地、园林、宅基地、集体建设用地等地类补充调查至村民小组,目的是满足精细化管理需求的同时,为下一步集体土地所有权产权管理打牢基础;二是利用数字黄山地理空间框架高清航片数据,将建设用地最小上图面积提高到100平方米(国家要求是200平方米),目的是结合我市地处皖南山区的实际,如实调查山区零星居民点,保护农民合法权益;三是将我市不动产登记发证成果及我市农村集体所有权发证成果与“三调”权属调查工作相结合,做到有机统一、数据共享,提高调查效率、精准性。

二是准备调查影像数据。根据《第三次全国国土调查总体方案》,国家统一提供分辨率优于1米的遥感影像数据作为基础调查底图,并要求各地自行采购更高分辨率的遥感影像数据制作调查底图,辅助开展实地调查。我省在《安徽省第三次全国国土调查实施方案》中要求各地自行收集2014年后优于0.2米分辨率的航空遥感数据作为城镇村内部土地利用现状调查数据基础,不能覆盖区域,采用国家下发的优于1米分辨率遥感影像数据作为补充。

为确保我市本次国土调查工作顺利开展,我市三调办高度重视高精度调查底图准备工作,本着底图精度是调查工作质量决定性因素的原则,2018年初我市三调办委托省测绘局有关部门采集制作了相关影像数据作为本次全市国土调查图件基础。精度高于、时效性优于国家及省级要求,并节约调查影像获取费用约300余万元。

三是积极参与培训。组织全市业务骨干参加国务院第三次全国国土调查领导小组办公室主办的全国性培训,并获取了相关资质证书。组织全市各区县国土部门相关工作人员积极参加省厅组织的业务培训。2019115日,我市三调办组织了全市第三次全国国土调查业务培训,全市各级三调办及各区县作业单位共200余人次参加培训,取得了省级三调作业证。

五、调查成果质量情况

在各级调查工作开展的过程中,市三调办要求监理单位本着实事求是和质量第一的原则,严格按技术规程开展监理工作,同时对调查中的每个环节进行质量跟踪监督。

受市三调办委托,监理单位制定了《黄山市全国国土调查监理方案》,对作业单位的合同审定、人员、仪器设备、技术设计书、作业流程、工程质量(精度)、时间进度及涉密数据管理等多方面全方位进行监理工作,从而督促作业单位规范作业流程,确保工程质量,加大人员设备投入确保按时完成本次调查工作。

目前监理单位已完成所有区县的试点工作监理,共形成监理日志214份、监理通知39份、监理会议记录23次、现场监理23次、监理周报33份,并提出合理化建议70余条,为按时保质保量完我市三调工作成奠定了坚实基础。

同时,市三调办定期组织督察组对各区县三调工作开展实地督查,详细了解了各作业队伍在三调工作中内外业工作开展情况,对督查中发现的问题及时提出要求,限期整改。

市三调办还采取三调工作进展周报制,每周根据调查开展进度情况与调查工作中存在的问题及时向市委市政府及各区县县委县政府进行通报,督促各区县严格按照《实施方案》要求的技术路径及时间节点进行调查工作。

六、调查进度情况

   目前全市各区县均已完成三调外业、内业、建库工作,经县级自查及市级复查,自今年5月份开始市三调办组织各区县三调办及作业单位人员驻点合肥进行共计四轮的省级核查。截止目前,所有区县均已完成省级四轮检查,全市初步成果已提交国务院三调办,提交时效、数据质量位于全省前列。

七、下一步工作安排

积极准备三调国家级核查,力争我市三调工作早日全面完成,向黄山市广大人民群众交上一份满意的答卷。

各位听众,在我们的节目结束之后,如果您对我市三调工作还有什么需要咨询的,或对我们的工作有好的意见和建议,可以直接到我局办公室进行反映。我局位于屯溪区长干东路东侧、世纪广场边。您也可以通过电话进行咨询,我们的联系电话是2355398,登记中心窗口联系电话是2350008。区县的听众还可以直接到各区县自然资源和规划局进行咨询和反映。

谢谢各位的收听。