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索 引  号: 003139227/202003-00132 信息分类: 部门文件 / 国土资源、能源
发布机构: 黄山市自然资源和规划局 发文日期:
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名       称: 黄山市自然资源和规划局关于2020年重点工作及责任分解的通知
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黄山市自然资源和规划局关于2020年重点工作及责任分解的通知

发布机构:    黄山市自然资源和规划局     发布日期:2020-03-23 16:19     信息来源: 市自然资源局     浏览次数:168

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各区县自然资源和规划(分)局,市局室、局属各单位

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,做好今年工作意义重大。根据《安徽省自然资源厅关于2020年重点工作及责任分解的通知》(皖自然资函〔2020〕24号精神和《2020年市委市政府重点工作安排表》要求,结合《市政府2020年重点工作要点分解责任清单现将2020年全市自然资源和规划7个方面24项重点工作,细化为110项具体工作任务分解落实到负责领导和责任室。负责领导要加强督导和调度,责任室要强化责任意识、细化措施、狠抓任务落实,确保各项目标任务顺利实现。

一、坚持对标对表,坚决贯彻省厅和市委重点工作决策部署

(一)突出中心、抓好市委市政府重点工作落实

1.科学编制、县级国土空间规划,推进“多规合一”,推动规划信息管理平台建设,抓好中心城区控规地块图则编制着力提升城市建设管理水平。

负责领导:程冬生  王锡昌

责任科室:国土空间规划科  国土空间用途管制科

2.坚持“亩均论英雄”,开展“五未”土地处置专项行动,建立可监管可追溯的出让机制,盘活存量指标和存量用地,防止资源错配劣配低效配,提高土地利用率、产出率。

负责领导:马建平

责任科室:权益和利用科

3.实施“1+1+N”地质灾害防治提升行动。以让党旗在地质灾害防治一线飘扬主题实践活动为主线,以地质灾害防治治理能力创新为主题,进一步加大地质灾害防治力度,夯实地质灾害防治基础,创新地质灾害防治管理模式,加快建立高效科学的地质灾害防治体系,增强基层地质灾害群测群防能力,最大限度地保障人民生命财产安全

负责领导:吴金旺

责任科室:地质矿产管理科

4.强化矿山整治与生态修复,严厉打击违法采矿行为,防止非煤矿山突出环境问题反弹回潮。

(1)全面规范矿政管理,推进绿色矿山建设,落实《黄山市矿山整治和生态修复工作方案》,积极协调相关部门并逐步推进各项任务的完成。

负责领导:吴金旺

责任科室:地质矿产管理科

(2)落实蓝天保卫战三年行动计划,加强露天矿山综合整治,全力推进12个关闭矿山地质环境治理,压实“边开采、边治理”责任。

负责领导:程冬生

责任科室:生态修复和耕地保护科

(3)严厉打击违法采矿行为。

负责领导:刘社会、王学杰

责任科室:监察支队

5.积极配合财政等部门深入实施新安江流域生态补偿机制试点,推深做实新安江流域十大工程建设,加快推进新安江—千岛湖生态补偿试验区建设。

负责领导:程冬生

责任科室:生态修复和耕地保护科

二、履行部门职责,推动自然资源和规划管理工作高质量发展

(二)强化规划管控,提升城乡规划管理水平。 

6.根据部省部署,做好生态红线评估工作。在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线,落实最严格的生态环境保护制度、耕地保护制度和节约用地制度实现耕地占补数量和质量双平衡。

负责领导:程冬生

责任科室:国土空间规划科、各相关科室

7.严格过渡期间土地利用总体规划和城乡规划管理,指导区县做好城乡规划实施工作。

负责领导:程冬生

责任科室:国土空间规划科

8.根据省厅相关要求,建成全工程建设项目审批 “一张图”。

负责领导:程冬生

责任处室:国土空间规划各相关科室、信息中心 

9.探索建立乡镇规划员制度,加强村庄规划管理水平, 持续推进村庄规划编制相关工作,深入实施乡村振兴战略

负责领导:程冬生

责任科室:国土空间规划科

(三)强化要素支撑,推进重大项目用地保障

10.根据省厅统一部署,适时开展土地计划管理方式改革,积极对上争取年度新增建设用地指标,并做好用地指标分配下达工作。

负责领导:王锡昌

责任科室:国土空间用途管制

11.全力做好新增建设用地组建的审查与报批工作,落实先行用地政策,畅通绿色通道,对重点项目用地优先保障。

负责领导:王锡昌

责任科室:国土空间用途管制

12.合并用地预审和规划选址,做好项目预审和规划选址工作。

负责领导:王锡昌

责任科室:国土空间用途管制

13.按照工程建设领域审批系统改革和事项办理流程要求,进一步规范建设项目选址、规划条件出具、方案审查、工程规划许可办理、验线、规划核实等规划管理工作。

负责领导:王锡昌

责任科室:国土空间用途管制

14.围绕“双进双产”,做好重大项目建设用地和规划管理服务工作。

负责领导:王锡昌

责任科室:国土空间用途管制

15.积极对上争取,保障重点建设项目用地。保障各类重大基础设施、民生工程、先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业的合理用地需求,利用补充耕地指标交易平台,全力做好项目占补平衡的服务工作。做好德上高速、池黄高铁项目用地报批占补平衡保障工作

负责领导:程冬生

责任科室:生态修复与耕地保护科

(四)生态优先,落实最严格的耕地保护制度

16.确立“三位一体”耕地保护新格局,构建耕地保护新机制。加强永久基本农田特别是城镇周边永久基本农田的特殊保护,坚决守住实际划定的 84.2312万亩永久基本农田红线全面完成永久基本农田核实整改工作。

负责领导:程冬生

责任科室:生态修复与耕地保护科

17.落实最严格的耕地保护制度,实现耕地占补数量和质量双平衡。进一步推进历史形成的未纳入耕地保护范围的园地、残次林地的开发工作工作,转变补充耕地方式,切实增加补充耕地数量。强化新增耕地市级验收工作,确保补充耕地数量真实、质量可靠。

负责领导:程冬生

责任科室:生态修复与耕地保护科

18.加快推进高标准基本农田建设,实现统一上图入库管理全力推进高标准农田建设。

负责领导:程冬生

责任科室:生态修复与耕地保护科

(五)节约集约,推进资源高效利用

19.落实增存挂钩机制,持续开展批而未供和闲置土地清理处置,推进城镇低效用地再开发再利用。

负责领导:马建平

责任科室:权益和利用科

20.完成“十三五”单位国内生产总值建设用地使用面积下降目标。

负责领导:马建平

责任科室:权益和利用科

21.落实住宅用地“五类”调控目标要求,加强房地产用地管控。

负责领导:马建平

责任科室:权益和利用科

22.加强土地供应计划管理,实施净地出让,推进标准地出让。

负责领导:马建平

责任科室:权益和利用科

23.落实产业用地政策及各类土地使用标准,节约集约利用土地,学习推广节地技术和节地模式

负责领导:马建平

责任科室:权益和利用科

24.加强土地储备计划管理,落实年度土地储备计划,进行土地前期开发,形成净地进入储备库。

负责领导:马建平

责任科室:权益和利用科

25.根据省厅工作部署和要求,开展全面所有自然资源清查工作,落实国有自然资源报告制度。

负责领导:马建平

责任科室:权益和利用科

26.加强地价公示体系建设,开展基准地价更新和标定地价体系建立工作,做好地价动态监测。建立集体建设用地及农用地基准地价体系建立。

负责领导:马建平

责任科室:权益和利用科

27.加强自然资源市场信用体系建设运行自然资源信用信息管理系统平台,及时将相关信息录入系统监管。

负责领导:马建平

责任科室:权益和利用科

(六)绿色发展,提高矿产资源保护和利用水平

28.按照省厅统一部署编制市级第四轮矿产资源规划(2021-2025年)。

负责领导:吴金旺

责任科室:地质矿产管理科

29.按照省厅统一部署开展重要矿种矿产资源国情调查统计,积极推进市重要矿产资源勘查工作,做好经济社会发展的矿产资源保障工作。

负责领导:吴金旺

责任科室:地质矿产管理科

30.加快推进绿色矿山建设,将绿色发展理念贯穿于勘查、开采、利用等全过程,力争完成10家绿色矿山建设任务

负责领导:吴金旺

责任科室:地质矿产管理科

31.推进露天开采矿山剥离物中砂石土矿产资源有偿处置工作。

负责领导:吴金旺

责任科室:地质矿产管理科

32.完成自然保护地内矿业权分类稳妥有序退出工作。

负责领导:吴金旺

责任科室:地质矿产管理科

33.推行矿业权人勘查开采信息公示。

负责领导:吴金旺

责任科室:地质矿产管理科

(七)以人民为中心,强地质灾害防治能力

34.大力推进地质灾害综合治理,基本消除中型以上地质灾害隐患点,完成历史遗留项目市级验收工作。

负责领导:吴金旺

责任科室:地质矿产管理科(地环中心)

35. 强化监测预警,进一步提升地质灾害预警精细化程

度,夯实地灾应急处置技术支撑基础。

负责领导:吴金旺

责任科室:地质矿产管理科(地环中心)

36.全面推进地质灾害防治网格化管理,切实提升基层防灾能力,开展地质灾害防治网格化标准县(区)创建活动。

负责领导:吴金旺

责任科室:地质矿产管理科(地环中心)

37.强化建设项目管控,源头预防地质灾害,制定工程建设项目地质灾害危险性评估办法、治理项目监督和验收管理办法,修改完善地质灾害防治相关制度。

负责领导:吴金旺

责任科室:地质矿产管理科(地环中心)

38.强化宣传培训,继续开展“让党旗在地质灾害防治一线飘扬”主题实践活动和“党员干部走基层、讲科普、防地灾”主题活动,不断增强全社会防灾减灾意识,使地质灾害防治成为全社会的自觉行动。

负责领导:吴金旺

责任科室:地质矿产管理科(地环中心)

坚持创新,推进自然资源和不动产统一确权登记

39.根据省厅统一安排部署,有序推进重点区域自然资源统一确权登记工作,开展自然保护地、江河湖泊、湿地、森林等自然生态空间确权登记。

负责领导:查秋生

责任室:自然资源确权登记局

40.推进农村不动产确权登记加快推进房地一体的农村不动产确权登记工作,年底前基本完成农村宅基地和集体建设用地确权登记任务。

负责领导:查秋生

责任室:自然资源确权登记局

41.开展不动产登记提升行动以为企业和群众“办好一件事”为标准,夯实不动产登记信息基础,重点推进信息共享集成优化线下“一窗受理、并行办理”进一步精简环节,优化登记流程,持续推进“互联网+不动产登记”全面实现一般登记3个工作日内办结,实现网上办理不见面办理

负责领导:查秋生

责任室:自然资源确权登记局

42.妥善处理各类不动产登记历史遗留问题。

负责领导:查秋生

责任室:自然资源确权登记局

(九)突出质量,真实全面完成国土三调

43.继续扎实开展国土三调工作强质量管控,确保调查现状真实性,做好一时点更新和市县数据库接边、建库、成果汇总,确保高质量完成全市三调工作

负责领导:马建平

责任室:自然资源调查监测

44.根据省厅部署,适时做好各项专项自然资源调查监测工作

负责领导:马建平

责任室:自然资源调查监测

45.做好年度土地变更调查和基础性地理国情监测工作

负责领导:马建平

责任室:自然资源调查监测

夯实基础,提高测绘地理信息管理和服务水平

46.更新完善基础测绘成果,为自然资源管理和确权登记工作提供数据支撑组织完成1300平方公里数字正射影像制作、汇交任务,开展中心城区倾斜三维立体模型更新工作。抓好智慧黄山时空信息平台项目建设,推进数字黄山地理空间框架数据更新项目。

负责领导:查秋生

责任室:测绘地理信息管理科

47.继续推进建设工程领域“多测合一”改革。整合测绘事项,优化测绘流程,统一技术标准,完善平台功能,加强质量监管,实现成果共享,促进市场公平竞争。

负责领导:查秋生

责任室:测绘地理信息管理科

48.提高测绘地理信息公共服务能力做好地理信息公共服务平台(天地图黄山)推广应用,组织编制黄山市标准地图。

负责领导:查秋生

责任室:测绘地理信息管理科

49.编制测绘地理信息质量“双随机”监督检查工作方案,完善质检专家库,对质检人员进行相关业务培训,做好“双随机”监督检查工作。

负责领导:查秋生

责任室:测绘地理信息管理科

50.组织开展全市361个普查完好测量标志维护、修缮工作

负责领导:查秋生

责任室:测绘地理信息管理科

51.编制《黄山市测绘地理信息应急保障预案》,适时组织全市测绘地理信息应急保障演练。

负责领导:查秋生

责任室:测绘地理信息管理科

围绕全面建成小康社会目标,聚焦三大攻坚战 

(十聚焦打赢脱贫攻坚

52.围绕“精准”,积极落实《中共中央 国务关于打赢脱贫攻坚战的决定》中涉及自然资源部门承担的4项牵头任务并贯彻省厅出台的一系列脱贫攻坚政策。

负责领导:各分管领导

责任室:各相关

53.继续做好定点帮扶黄山区乌石镇夏村各项工作。

负责领导:王锡昌、王学杰

责任室:机关党委

54.抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家及省市考核反馈问题整改。

负责领导:王锡昌、王学杰

责任室:机关党委、各相关

55.积极贯彻落实省厅出台的《关于支持乡村振兴用地政策的意见》健全乡村振兴用地保障机制持续不懈服务乡村振兴战略

负责领导:程冬生、王锡昌

责任室:国土空间规划科、权益和用途管制科

56.严格落实设施农业用地政策,保障生猪养殖用地需求。

负责领导:程冬生

责任室:生态修复和耕地保护、各相关

57.开展乡村全域土地综合整治试点,优化农村生产、生活、生态空间布局。

负责领导: 程冬生

责任室:生态修复和耕地保护、各相关

(十二)聚焦打赢污染防治攻坚战

58.围绕打造“长效版”“拓展版”“推广版”,积极配合相关部门推进“三大一强”专项攻坚行动,推深做实新安江流域生态补偿机制试点,支持区县争取国家生态综合补偿试点县。

负责领导:程冬生

责任室:生态修复和耕地保护

59.积极探索并完善生态补偿制度,推进水环境、森林、湿地等生态补偿。 

负责领导:程冬生

责任室:生态修复和耕地保护

60.坚持安全功能优先、注重生态功能、兼顾景观功能,深入推进生态保护修复工作。探索利用市场化方式推进矿山生态修复。

负责领导:程冬生

责任室:生态修复和耕地保护

(十三)稳妥做好防范化解重大风险工作

61.严格土地储备机构管理,建立土地储备项目库,实施土地储备三年滚动计划和年度计划管理,规范土地储备行为,妥善化解违规土地抵押融资可能引发的政府债务风险。

负责领导:马建平

责任室:权益和利用科

62.落实住宅用地“五类”调控目标要求,加强房地产用地管控。

负责领导:马建平

责任室:权益和利用科

围绕“严起来”要求,加强自然资源法治建设 

(十依法行政,提升自然资源法治建设水平

63.认真做好《土地管理法》贯彻实施工作,加强宣传培训,确保正确有效实施。

负责领导:刘社会

责任室:政策法规、各相关

64.配合做好《安徽省实施<土地管理法>办法》修订调研工作。

负责领导:刘社会

责任室:政策法规、各相关

65.切实强化自然资源法治宣传教育,落实“谁执法、谁普法”责任制

负责领导:刘社会

责任室:政策法规

66.动态开展规范性文件清理,做好立改废工作。

负责领导:刘社会

责任室:政策法规

67.推进重大事项及规范性文件合法性审查、公平竞争审查工作。

负责领导:刘社会

责任室:政策法规

68.继续做好行政复议、行政应诉工作。

负责领导:刘社会

责任室:政策法规

69.推动行政执法“三项制度”落实。

负责领导:刘社会

责任室:政策法规、各相关

70.开展行政执法案卷评查工作,进一步提高行政执法水平。

负责领导:刘社会

责任室:政策法规科、各相关科室

(十强化监管,严格执法监察

71.完善“早发现、早制止、严查处”工作机制,加强执法日常动态巡查工作,加大重大典型违法违规案件查处力度。

负责领导:刘社会、王学杰

责任室:监察支队

72.加强日常监管,改进卫片执法工作严厉打击各类违法用地用矿行为

负责领导:刘社会、王学杰

责任室:监察支队

73.配合做好国家自然资源督察南京局各项督察,从严从实推进整改工作全面适应自然资源执法监察“一切从严、刀口向内”新常态。

负责领导:刘社会、王学杰

责任室:监察支队

74.深入开展局领导大接访、带案下访活动扎实推进信访事项依法分类处理工作妥善化解信访积案最大限度地将信访矛盾化解在基层。

负责领导:刘社会、王学杰

责任室:监察支队

75.纵深推进扫黑除恶专项斗争。

负责领导:王锡昌、王学杰

责任室:扫黑办、监察支队

(十抓好违建别墅问题清查整治专项行动

76.根据中央和省市部署,上下联动,形成合力,对全市已经上报处置到位的45个违建别墅图斑进行回头看,确保按照处置到位标准完成处置,按期完成违建别墅问题清查整治专项行动,并完善长效监管机制。

负责领导:王锡昌、王学杰

责任室:违清办、监察支队、各相关科室

围绕深化“放管服”改革,着力优化营商环境 

(十简政放权,深化审批制度改革

77.贯彻落实优化营商环境条例及安徽实施办法,出台配套措施,持续开展线上线下的“四送一服”专项行动持续加大对企业的支持和帮扶。 

负责领导:马建平

责任室:权益和利用、各相关

78.合并用地预审和规划选址合并建设用地规划许可和用地批准,以“多规合一”为基础推进规划用地“多审合一、多证合一、多测合一”。

负责领导:王锡昌

责任室:国土空间用途管制

79.加强征地实施监管,开展区片综合地价制定工作,维护被征地农民合法权益。

负责领导:程冬生、马建平

责任室:生态修复和耕地保护科、权益和利用科

80.继续实施便民服务提升行动,深入推进照后减证和简化审批。

负责领导:刘社会

责任室:政策法规科(行政审批服务科)、政务服务窗口、各相关

81.全面推行“双随机、一公开”监管。

负责领导:刘社会

责任室:政策法规科(行政审批服务科)、政务服务窗口、各相关

82.深入推进“一网一门一次”改革。

负责领导:刘社会

责任室:政策法规科(行政审批服务科)、政务服务窗口、各相关

十八深入推进信息化提升行动

83.推进自然资源云平台项目建设,强化信息化成果应用,加强信息资源共建共享、互联互通实现市级云平台与省级云平台的互联互通。

负责领导:查秋生

责任单位:自然资源信息中心

84.依托智慧黄山时空信息平台,整合梳理土地、规划等自然资源专题数据,构建市级国土空间基础信息平台为实现全省自然资源政务服务和政务公开“一张网”提供技术支撑

负责领导:查秋生

责任单位:自然资源信息中心

85.持续推进三维自然资源和不动产登记系统试点项目建设,完成自然资源部试点要求建设的各项内容,积极探索探索一套可复制、可推广、高效便捷的二三维一体化的自然资源和不动产登记体系

负责领导:查秋生

责任单位:不动产登记中心、自然资源信息中心

86.持续推进并完成不动产登记“综合创新示范”验收工作。

负责领导:查秋生

责任单位:不动产登记中心、自然资源信息中心

六、一以贯之坚定不移推进全面从严治党

十九)切实履行管党治党主体责任

87.认真落实党风廉政建设工作责任制,推进党建工作清单管理。

负责领导:王锡昌王学杰

责任科室:机关党委

88.以党的政治建设为统领,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

负责领导:王锡昌王学杰

责任科室:机关党委

89.深化“模范机关”建设,推进机关党建走在前、作表率。

负责领导:王锡昌王学杰

责任科室:机关党委

90.扎实做好省委巡视、厅党组巡察反馈问题整改。

负责领导:王锡昌  

责任科室:各相关科室

91.认真做好审计发现问题整改。

负责领导:吴金旺

责任科室:各相关科室

92.严格落实意识形态工作责任制。

负责领导:王锡昌  

责任科室:办公室

93. 加强统战、工青妇等群团工作。

负责领导:王锡昌王学杰

责任科室:机关党委

(二十巩固深化主题教育成果

94.以主题教育为新的起点,把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题常抓不懈,一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平生态文明思想,及时学习领会习近平总书记最新重要讲话和重要指示精神,教育引导党员干部不断叩问初心、守护初心,不断坚守使命、担当使命,始终做到初心如磐、使命在肩

负责领导:王锡昌王学杰

责任科室:机关党委

二十一支持监督执纪问责

95.把“严”的主基调长期坚持下去,坚决支持纪检监察部门监督执纪问责,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,有案必查、有腐必惩,用好监督执纪“四种形态”特别是第一种形态,抓早抓小、防微杜渐。

负责领导:王锡昌、王学杰  

责任科室:机关党委

96.深入整治民生领域的“微腐败”、放纵包庇黑恶势力的“保护伞”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”。

负责领导:王锡昌、王学杰

责任科室:机关党委各相关科室

(二十巩固拓展作风建设成效

97.深入落实中央八项规定精神及省委实施细则,持续抓好“四风”问题整治,加强专项治理和日常监管,防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大强化监督检查,严明工作纪律推进机关效能建设

负责领导:王锡昌、王学杰

责任科室:办公室、机关党委、各相关科室

98.重点解决好贫困地区群众反映强烈、损害群众利益的突出问题,精准施治脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义问题。

负责领导:王锡昌、王学杰 

责任科室:办公室、机关党委办公室

99.进一步为基层减负松绑。

负责领导:王锡昌

责任科室:办公室、各相关科室

建设高素质专业化干部队伍

100.扎实开展各类业务培训,强化干部在线学习教育,落实专业技术人员继续教育,增强教育培训的针对性、多样性和实效性,切实提高干部素质。

负责领导:王锡昌

责任科室:人事教育科

101.落实公务员职务与职级并行制度改革,按照相关规定,有计划、有步骤地开展干部选拔任用和职级晋升工作,着力构建数量充足、结构合理、梯次接续、充满活力的高素质、专业化干部队伍新格局。

负责领导:王锡昌

责任科室:人事教育科

102.积极稳妥推进事业单位改革,落实事业单位职称评审、岗位设置和竞聘相关工作。

负责领导:王锡昌

责任科室:人事教育科

七、突出服务效能,推进常态化工作

常态化推进政务公开、社会综合治理(平安建设)、安全生产、文明创建、双拥、保密、工作效能等日常工作

103.深入贯彻新条例,以推进“五公开”为重点,全面深化政务公开持续规范推进政府信息公开,进一步提升政务公开常态化、规范化、标准化水平,保障群众知情权、参与权、监督权。

负责领导:查秋生

责任室:办公室

104.做好社会治安综合治理(平安建设)工作,积极营造和谐稳定的干事创业环境。

负责领导:查秋生、刘社会、王学杰

责任室:办公室、监察支队

105.围绕市委“创建全国文明城市”和“国家卫生城市”目标,做好文明创建工作,积极争创省级文明单位。

负责领导:查秋生

责任室:办公室、各相关科室 

106.坚持常态化实施“铸安”行动,以做好矿产资源开发领域安全生产为重点,推进全市自然资源和规划系统生产生活安全

负责领导:吴金旺、查秋生

责任室:地质矿产管理科、办公室

107.深入推进军民融合,扎实做好双拥工作。

负责领导:查秋生

责任室:办公室

108.落实保密工作责任制,做好保密工作。

负责领导:查秋生

责任室:办公室

109.建立健全并完善各项工作制度,推动工作进一步融合。

负责领导:各分管领导

责任(单位)各相关科室、局属各单位

110.及时完成局党组交办的其他工作,提高工作效能

负责领导:各分管领导

责任(单位)各相关科室、局属各单位