关于2019年度丙丁级测绘地理信息成果质量监督检查情况的通报
黄自然资函〔2019〕1300号
各区县自然资源和规划局、徽州分局、各丙、丁级测绘资质单位:
为进一步规范我市测绘地理信息成果质量管理,提升测绘地理信息成果质量,更好地发挥测绘地理信息成果在全市社会经济建设中的作用,根据《安徽省自然资源厅关于开展2019年度测绘地理信息质量“双随机”监督抽查工作的通知》(皖自然资测函〔2019〕12号)和《黄山市自然资源和规划局关于开展2019年度测绘地理信息成果质量监督检查工作的通知》(黄自然资函〔2019〕433号)要求,黄山市测绘地理信息成果质量监督检查领导小组组织检查组开展了全市丙丁级资质单位测绘地理信息成果质量监督检查工作,现将有关检查情况通报如下:
一、检查基本情况
(一)抽检数量
根据省厅文件要求,制定了《黄山市2019年测绘地理信息成果质量监督检查工作方案》,要求每个丙丁级测绘资质单位上报2016年1月~2018年12月期间完成的测绘地理信息成果项目3个,实际每个单位抽取1个项目,共抽取了21个丙丁级测绘资质单位的21个测绘地理信息成果项目进行了检验(新取得测绘资质的2家丁级测绘资质单位2018年12月前没有项目成果提供检查),其中抽取的6家丙丁级测绘资质单位受检项目成果经市级检查后报送省领导小组办公室确认。
(二)检查内容
本次监督检查分为测绘单位质量管理体系检查和项目成果质量检查。
质量管理体系主要检查质量管理制度落实执行情况、质检人员配置情况等。
项目成果质量主要检查执行的技术标准是否恰当有效;技术文档编写的正确性完整性;作业方式方法及成果质量的符合性;起算数据来源的合法性以及正确性;测绘成果的数学精度、地理精度、整饰质量、附件资料质量的符合性等。
(三)检查情况
检查组于8月10日~9月23日完成所有监督抽检项目成果的内、外业检查工作,在各区县分别召开了测绘成果质量监督检查首次会议。9月24日,召开了2019年全市测绘成果质量监督检查末次会议,会议通报了抽检项目内、外业检查情况,重点反馈剖析了共性质量问题,填写了意见记录表,下发了整改通知单。会后,各测绘单位认真对待、积极整改,在规定时限内完成了整改,重新提交了成果资料。
(四)检查结果
经质量评定和审核,6个受检测绘单位测绘项目经市级检查判定后上报省级检查确定为“批合格”,13个测绘项目成果质量由市级检查判定为“批合格”,2个测绘项目成果需整改(项目检查情况详见附件)。
二、主要质量问题
根据检查发现,我市大部分测绘资质单位有一定的成果质量意识,能够按照相应的技术标准操作。通过实地高程精度检测、平面位置精度检测及相对位置精度检测,大部分被检测项目的精度较高,满足规范要求。但部分测绘单位仍存在不注重过程质量检查和控制,成果质量检查流于形式,导致成果质量不高。
(一)文档资料质量
1.汇总项目名称不规范。存在汇总项目名称与提交成果名称不一致,时间不一致,比例尺不一致等。
2.成果资料整饰不规范。部分成果资料未装订、无清单(目录)、资料缺项、成果资料未加封面,扫描件用照片打印代替,插入文档后未等比例调整,扫描件未加盖公章,不同文档时间矛盾,审核签名填写不全,或未手工签名、填写日期,电子文档格式不正确等。
3.技术设计编写不规范。部分测绘项目技术设计书未审批或审批单位不当,引用文件过时或者未写全称,成果指标不全或错误,缺进度安排,项目无关内容太多,其他项目特有文字信息未修改等问题。
4.技术总结编写不规范。技术总结与技术设计书雷同,技术设计执行情况无实质内容,缺经验教训等。
5.检查报告编写不规范。检查报告未体现最终检查,内容不全,检查参数错误,结论处未盖章,普遍缺样本质量统计等。
6.检查记录不规范。部分测绘成果检查记录不全,检查记录未手工签名,整改和复核未手工填写,未填写两级检查问题记录,精度检测数量太少等。
(二)计算资料质量
1.图根控制成果不规范。少量资料不全,无两次以上观测记录、差值计算、均值计算、成果表不齐全等。
2.面积计算报表不规范。房产无分摊系数计算过程,共有面积组成未交待,未按功能区采用逐级分摊等。
(三)图件资料质量
1.测量草图个别太草、未对施工设计图进行处理、未标注实际量测边长等。
2.接合图表(范围图、控制点分布图)普遍不规范。
3.地形图(宗地图、房产图)少量现势性不强,次要地物错漏,整饰质量差,图式符号非新版图式等。
(四)附件资料质量
1.项目合同(协议书、委托书)普遍不规范,引用标准或太多、或太少、或过时。
2.部分测绘项目成果缺起算数据来源及证明,参数乱抄,或控制点范围不能覆盖测区等。
3.部分测绘项目成果仪检资料不齐全、甚至不在有效期内等。
4.个别测绘项目成果缺验收文件,有些不足以证明验收合格等。
5.个别测绘项目成果缺权籍资料或者权籍资料不规范。
6.部分房产测绘项目成果资料缺影像资料,例如房产测绘项目缺现场照片等。
三、原因分析
(一)部分测绘单位质量意识不强
部分测绘单位为了追求经济效益,不重视测绘项目成果质量,在项目推进过程中重进度、轻质量,影响了测绘成果质量。
(二)部分测绘单位质量管理制度不完善
部分单位未建立较完整的质量管理制度,或制度流于形式,测绘工作中规范化管理、标准化管理的意识较差,规范化管理不到位。一是部分单位片面强调生产,存在边设计边生产或未设计先生产等现象;二是质检人员职责不明确或无相应的质检人员,成果质量检查未做或未完全做,检验人员责任心不强,对“规范、规程”的学习理解不够,对存在的问题不能及时发现和处理。
(三)部分技术人员业务不熟练
部分单位对技术人员的继续教育和技术培训工作不重视,导致所属技术人员专业基础弱,规范不熟悉,业务不熟练;部分技术人员对测绘专业知识缺乏全面系统的学习、了解,对作业规范不了解,对项目技术设计要求不熟悉,导致作业过程中很多质量问题无法及时发现并纠正。
四、对策建议
(一)高度重视,加强整改
针对本次检查中暴露出来的问题,一是测绘单位要高度重视,要进一步完善质量管理体系运行机制,加强测绘成果质量管理工作,严格落实“二级检查一级验收”制度,建立完善测绘成果质量奖惩制度。二是要加强技术人员专业培训,特别是规范、规程、图式等专业标准的学习,通过请进来、走出去、自学等方式,建立奖励机制鼓励技术人员学习,全面提高技术人员的专业水平,提升单位员工整体素质。三是对照本次检查的标准要求和存在体问题,举一反三,完成单位其他项目问题整改。四是以本次检查要求为标准,严格抓好今后测绘项目成果质量管理和成果资料整理工作。
(二)进一步加强测绘成果质量监管。
下一步,市局将根据省厅的工作部署,结合建设项目“多测合一”不动产测绘成果共享服务,依法继续做好全市测绘地理信息成果质量监督检查工作,同时完善市级测绘专家库和测绘项目备案库,从中随机公开抽取质检专家和受检项目,进一步规范测绘成果质量监督检查工作,确保程序公开、公正、公平。
附件:2019年度丙丁级测绘成果质量检查情况汇总表
黄山市测绘地理信息成果质量
监督检查领导小组
(代)
2019年12月30日
附件:
2019年度丙丁级测绘地理信息质量检查情况汇总表
序号 |
测绘单位 (项目名称) |
检测精度 |
主要质量问题 |
结论 |
备 注 |
||
类别 |
数量 |
中误差(cm) |
|||||
1 |
黄山领创测绘有限公司(徽州区唐模景区不动产测绘) |
点检 |
46 |
±2.0 |
界址线未注边长,桥符号错向。 内外图廊整饰不符合要求,图廊不规范,发图比例尺与成图不符。 技术设计书、技术总结、检查报告等内容、格式不规范,技术设计书技术依据改为引用文件,CH50002-94、CH50003-94一般不引用,GB/T17986.1要写全称,界址点精度适用范围表示错误、进度安排时间有误;技术总结作业期未说明清楚;检查报告告封面正页格式不正确,无样本质量统计。 |
批合格 |
88.9 |
边检 |
46 |
±2.6 |
|||||
2 |
黄山辉煌测绘科技有限公司(黟县宏村农业园1:500地形图测绘) |
点检 |
27 |
±4.5 |
涵洞位置错测;发图比列尺与成图比列尺不一致,停车区边线未用地类界表示、道路入口未开口。 技术设计书、技术总结、检查报告等内容、格式不规范,技术设计书内4.1.3附分幅结合表未见,应放在技术总结内,地形图测绘内容太多应结合本项目实际编写,缺进度安排;技术总结利用已有资料要具体说明,测绘内容未按实际编写,有错别字;检查报告正页结论有错字,未修改,未见两级检查问题记录。 |
批合格 |
89.0 |
边检 |
32 |
±10.3 |
|||||
高检 |
30-1 |
±4.2 |
|||||
3 |
华东冶金地质勘查局屯溪地质调查所(黄山福昌医疗危险废物处置中心地形测量) |
点检 |
30-1 |
±8.2 |
多处墩柱遗漏,车库边混房连线错误,紧挨房屋边地类界多余,加固斜坡符号错误、坡脚未加绘地类界范围线,东侧围墙界线外未加绘等高线,注记不规范。围墙符号错误,内部道路线形错误,棚房表示错误,无墙未绘虚线,图式非2007版应升级,缺直线比列尺、西南角坐标宜为10的倍数。 技术设计书、技术总结、检查报告等内容、格式不规范,技术设计书内地理位置应为60进制至秒,任务量应是测图面积,引用文件不需要表格格式。软件CASS7.0不能满足2007版图式要求,5.4按测图内容、方法和要求未分开编写,有点杂乱,缺进度安排。技术总结套用技术设计,检查报告正页缺必要的内容,缺样本质量统计;精度检查点太少,不能衡量精度,中误差与误差概念混淆。 |
批合格 |
79.7 |
边检 |
18-1 |
±4.3 |
|||||
高检 |
30 |
±1.6 |
|||||
4 |
黄山万维勘测设计有限公司(歙县徽城镇问政村村庄规划设计测量) |
点检 |
108-1 |
±12.6 |
外围等高线不规范、应注明出处、不是本次测的可删去,除道路空地有高程注记且太密、山上几乎无高程注记。无整体测图范围,无图廊图饰、未按标准分幅图发图。 技术设计书、技术总结、检查报告等内容、格式不规范,技术设计书内坐标系选择不符合国家要求,未采用2000国家大地坐标系,高程控制叙述过多,进度表提交时间错误;技术总结未见具体测图面积、图幅数等完成的工作量,与设计书雷同无实质内容;检查报告内检查参数缺附件质量,精度检测点数太少且与检查记录矛盾,不能反映成果质量,中误差概念混淆;检查记录签名、日期未手工签,无两级问题记录;接合表未整饰。 |
批合格 |
67.9 |
边检 |
36-1 |
±10.0 |
|||||
高检 |
46-2 |
±14.5 |
|||||
5 |
黄山开创电力勘察设计院有限公司(黄山经开区10千伏联强纺织二期外部线路工程线路测量) |
平面控制 |
3 |
最大误差3.7 |
控制点应提高精度等级、不能按图根点实施,观测计算未见资料。首级控制标石规格不符合规范要求,点在高压线下,不符合规范要求,点之记格式使用不当、要有点位详细位置图。 技术设计书格式内容不符合规范要求,技术规定未结合本项目实际编写,无操作性;技术总结未对实际测量工作的实施情况总结;检查报告内检查参数错、依据过时,质量统计表错、得分为百分制;检查记录无问题不切实际;扫描件未等比例复印插入文档。 |
批合格 |
78.3 |
高程控制 |
3 |
最大误差13.7 |
|||||
6 |
祁门县祁星测绘有限责任公司(祁门县中医医院1:500地形图测绘) |
点检 |
30 |
±1.6 |
大门墩超50×50cm未依比例尺表示,过多表示围墙、未表示加固坎。发图比列尺与成图比列尺不一致,等高线穿越坎未处理好,图式2007版不符应升级,高程注记有压盖符号,图廊整饰不规范。 技术设计书格式内容不符合规范要求,成果接收单位未明确,与本项目无关内容太多、应删减,缺进度安排;技术总结标题2018多余,缺经验教训;检查报告正文表格内签名、日期要手签,缺样本质量统计,检查记录处理结果要手写,要有复核;接合表不规范;图根点两次观测未比较差值;验收合格证明无验收合格内容。 |
批合格 |
78.0 |
边检 |
12 |
±8.4 |
|||||
高检 |
30 |
±4.9 |
|||||
7 |
黄山市房地产交易市场服务中心(黄山经济开发区联佳爱这城18幢房产测绘) |
边检 |
14 |
最大3.0 |
未利用建筑施工图编辑作为工作底图,未标注实际量测边长。 无套内面积计算、不同功能区无共用面积计算及分摊系数计算。 技术设计书、技术总结、检查报告格式内容不符合规范要求,任务工作量不明确,自然地理太简单,成果指标内无边长精度、面积精度,标题格式与目次不一致,技术路线在后,整体没有层次感,6不妥。技术总结内设计执行未详述,缺特殊情况处理,经验教训。检查报告内有其他项目文字。 |
合格 |
76.7 |
8 |
黄山市华民房地产评估测绘有限公司(徽州区永吉凤凰城30幢房产测绘) |
边检 |
15 |
最大3.0 |
未按实际量测边长标注,未采用逐级分摊,房产平面图,文字注记太小。 技术设计书、技术总结、检查报告不符合规范要求,批准单位未签审核意见、审批人未签字,日期要手写,引用文件未全称,目录1级不妥,进度安排未细化。技术总结副封面日期未手写,引用文件未全称,缺目录,设计执行情况未细化,缺经验教训,资料清单未包括文档。检查报告结论处未盖章,缺样本质量统计;检查记录未包括两级检查问题及处理记录。 |
批合格 |
82.4 |
9 |
黄山市远望工程测绘有限公司(黄山海关地形测量) |
点检 |
42-1 |
±2.2 |
少数墩柱漏表示,西南角混房缺拐角,西南房阳台表示错误。 门口栅栏反向,表示内容太多、有压盖,内图廊有废线、外图廊整饰不规范、图式需全称、缺直线比列尺,图式实为96版应升级,符号颜色太淡, 技术设计书、技术总结、检查报告格式内容不符合规范要求,目次项有多余字、内有其他项目的文字、应删改、与本项目无关的内容太多、应删改,无进度安排。技术总结副封面涉及签名、日期未手工签,缺经验教训;检查报告缺样本质量统计。 检查记录处理结果要手写;接合表不规范,缺图名、图号、图廊字太小,图根控制缺两次观测计算资料。 |
批合格 |
85.2 |
边检 |
27-1 |
±4.1 |
|||||
高检 |
22 |
±2.3 |
|||||
10 |
黄山市黄山区规划勘测院(黄山区甘棠镇黄山北海公馆一期地形测量) |
点检 |
19 |
±3.3 |
变电房遗漏符号,少量路灯漏测,少量裙楼辅楼房屋属性层数漏注,水池符号错绘。 图式非2007版应升级、花坛边线均为内部道路不妥,图廊注记不规范,道路注记不规范,地下室入口符号错绘。 技术设计书、技术总结、检查报告格式内容不符合规范要求,城区内采用工程测量规范不妥、应采用城市测量规范,有其他项目文字应改正,测图软件要写清、技术规定无地形测量技术方法、内容和要求,缺进度安排;技术总结内缺经验教训;检查报告副封面格式错、缺正页表格,缺样本质量统计,未见两级检查记录、问题记录表不规范 控制资料格式不符合要求,接合表不规范,缺少各资料封面。无封面要补充。 |
批合格 |
69.6 |
边检 |
17-1 |
±17.7 |
|||||
高检 |
22 |
±1.7 |
|||||
11 |
黄山市黄山区土地勘测规划院(黄山市黄山区龙门乡轮渡村茶岭地形图测绘) |
点检 |
20 |
±2.8 |
漏测少量棚房、简易房,漏测少量陡坎。图式非2007版应升级、地物符号注记未按2007版整饰表示,图廊注记不规范,基本线划偏粗。 技术设计书、技术总结、检查报告格式内容不符合规范要求,副封面不需要原件,批准单位应是委托单位,非本项目内容太多应删减。技术总结缺经验教训检查报告缺正页表格,缺样本质量评价,检查记录整改情况及复查要手写。 |
批合格 |
76.8 |
边检 |
20-1 |
±6.2 |
|||||
高检 |
20-1 |
±2.3 |
|||||
12 |
歙县房地产交易评估测绘所(歙县徽城镇水岸名城17幢房产测绘) |
边检 |
17 |
最大3.0 |
施工设计图作为测量草图工作底图未处理,杂乱。 技术设计书、技术总结、检查报告不符合规范要求,引用文件未全称,进度安排未细化,二级检查为在自检互检基础上的过程检查和最终检查。技术总结缺特殊情况的处理,经验教训等内容。检查报告检验参数不正确,结论未盖公章,缺样本质量统计表。 缺房屋调查表。教育版本痕迹未处理,复印加盖公章与原公章重叠。 |
批合格 |
83.4 |
13 |
歙县国土勘测规划所(歙县城投置业有限公司渔梁安置区地籍测绘) |
点检 |
25 |
±1.6 |
变电房漏绘符号,漏道路名称,北侧房屋层数错误。高程注记压盖,花坛线形、线性错误,内外图廊整饰不符合规范要求。 技术设计书、技术总结、检查报告格式内容不符合规范要求封面字大不符合要求,缺技术路线,未结合项目实际编写,地形图内容太多,缺进度安排;技术总结封面字大不符合要求,与设计书雷同,缺经验教训;检查报告正页不正确。 检查记录缺界址点检查内容,接合表不符合要求,控制资料未区分成果表、差值、计算。权籍调查表内界址标志表未填写内容。 |
批合格 |
76.4 |
边检 |
15 |
±11.5 |
|||||
14 |
休宁县房地产交易中心(休宁县海阳镇铭悦华庭小区4幢房产测绘) |
边检 |
13 |
最大3.0 |
一层过道计算建筑面积不符合规范要求,不同功能区未采用逐级分摊。 技术设计书、技术总结、检查报告格式内容不符合规范要求,审批单位未审批、签名,有封面正文前标题、正文后落款多余,引用文件未全称。技术总结设计执行情况未详述,缺特殊情况的处理、经验教训;检查报告正页格式不正确,缺检查参数,结论处未盖章,缺样本质量统计。 |
批合格 |
75.6 |
15 |
休宁县规划测绘组(休宁县齐云山镇云山诗意小区三期竣工图测绘) |
点检 |
60 |
±0.9 |
多处围墙门未表示,多处突出的马头墙未表示、多处路灯、探头遗漏,小区外道路名称未标注,缺少竣工图规划条件信息,无四至名称。 未按成图比例尺发图,图式版式过时,非标准分幅发图,西南角宜为10的倍数、图幅号处可填写坐落地址、图名名称不全、字体字大不符合规范要求、缺直线比列尺。 技术设计书、技术总结、检查报告格式内容不符合规范要求,缺审核意见、审批意见、审批人签名、批准单位盖章,无工作量,无分幅概念、缺流程图、缺进度安排。技术总结缺审核意见,依据太多、矛盾。检查报告太简单。 检查记录无实质内容;接合表不规范,缺图名、图幅号、主要道路,缺控制点分布;控制点资料不规范;缺验收合格证明材料。 |
需整改 |
|
边检 |
29-1 |
±10.3 |
|||||
高检 |
28-1 |
±2.8 |
|||||
16 |
休宁县土地勘测征地事务所(休宁县裕达水桥人家小区1:500地形图测绘) |
点检 |
56 |
±2.7 |
房屋分层错误多处,高程注记太少,地形图小区内管线表示多余、用户需要可表示,图式非2007版应升级、原图不正确的符号按规范要求改正,城市内行树表示多余,道路名称未标注;图幅号小数点取位错误,图廊注记整饰不规范。 技术设计、技术总结、检查报告格式内容不符合规范要求,副封面日期要手写,进度时间错误,内容和处理未结合项目实际;检查报告正页结论处未盖章、日期未手写,正页格式不正确,缺样本质量统计表,检查日期在最终检查前不妥。 检查记录,处理结果和签名日期要手写。缺控制计算,缺验收合格证明。 |
批合格 |
78.2 |
边检 |
37-1 |
±2.9 |
|||||
17 |
黟县房地产事务中心(黟县宏村镇宏村印象C5-2幢房产面积测算) |
边检 |
13 |
最大4.0 |
技术设计书、技术总结、检查报告不符合规范要求,引用文件未使用全称,检查标准不妥,面积精度中误差错、无边长测量限差,缺技术路线,技术规定未单列,整体乱;技术总结依据标准不符,同设计要求,缺完成的工作量及进度,缺经验教训;检查报告缺正页,缺样本质量统计。 检查记录不规范,两级记录应是自检互检基础上的过程检查和最终检查记录。附件无现场照片、规划许可证。 |
批合格 |
72.4 |
18 |
黟县天成工程测绘有限公司(黟县宏村景区旅游配套服务改造提升项目C区规划测量) |
点检 |
29 |
±6.0 |
滚水坝未表示,多处马头墙未表示,天桥表示错误,盖板下暗沟表示多余,道路名称未表示;图式非2007版图式应升级,图廊注记不规范,西南地类界错绘为内部道路,双线人行桥表示错误,高程、控制等注记压盖地物。 技术文档格式内容不符合规范要求,地形图的内容未结合本项目细化;技术总结副封面日期要手写,目次有多余文字与设计书雷同,缺经验教训;检查报告缺正页表格,缺样本质量统计,检查记录涉及处理结果、签名、日期未手写。 起算资料采用县城的参数不能满足宏村的控制;接合表不符合要求,控制资料缺观测计算。 |
需整改 |
|
边检 |
25-1 |
±7.3 |
|||||
高检 |
14 |
±9.9 |
|||||
19 |
黟县土地规划管理所(黄山市宏村山茶油有限公司地籍测绘) |
点检 |
23 |
±1.7 |
水沟符号不规范、围墙连错,西侧道路缺失、线形错误、可按等外路表示,门墩柱未表示,滴水沟表示多余,道路名称未表示, 花坛用内部道路不妥,图廊标注不规范,桥符号错绘。 技术设计书、技术总结、检查报告格式内容不符合规范要求,引用文件无地形图图式、不动产权籍调查技术方案,提交资料不全面;技术总结与设计书雷同,应体现技术设计执行情况、经验教训等。检查报告正页未填完整,抽查数量偏少,缺样本质量统计。 检查记录未区分过程检查最终检查;结合表不规范,图幅号坐标千位后取3位不妥;控制点缺差值计算,调查表邻宗地权利人未盖章,扫描件不宜拍照。 |
批合格 |
84.5 |
边检 |
15 |
±1.7 |
|||||
20 |
黄山市三金房地产估价经纪有限公司(祁门县祁山镇阊江北路宝利城市花园北苑12幢房产测绘) |
边检 |
9 |
最大3.0 |
技术设计书、技术总结、检查报告格式内容不符合规范要求,未对面积计算要求作出规定,进度安排无时间节点;技术总结无完成的工作量、完成时间、进度,缺经验教训。检查报告未按18316附录A编写。 检查记录无实质内容,未区分过程检查和最终检查;权籍调查表(房屋调查表)格式不符合要求。 |
批合格 |
78.8 |
21 |
祁门县土地勘测所(祁门县祁山镇阊江北路宝利城市花园北苑地籍测绘) |
点检 |
32 |
±2.2 |
相邻宗地名称及代码未注,界址边长未标注、宗地代码及地类未表示。界址线外未整饰,框架结构房为混不妥、宜为砼。 花坛用内部道路表示不妥、应区分,图廊整饰不规范,图式非2007版应升级。 设计书审批意见、审批人未签,一般应有委托方审批,引用文件缺地形图图式,其他要素采集未叙述,缺进度安排。总结的审核意见未签名,内容太简单,缺进度叙述,缺经验教训。检查报告未按18316附录A编写,缺样本质量统计。 检查记录无实质内容、缺问题记录表。控制点成果表无高程,缺观测、计算资料。 |
批合格 |
74.2 |
边检 |
35-1 |
±2.5 |