黄山市自然资源和规划局2021年工作总结和2022年工作计划

黄山市自然资源和规划局2021年工作总结和2022年工作计划

今年以来，在市委、市政府和省自然资源厅的正确领导下，市自然资源和规划局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕上级决策部署，深化改革创新，狠抓工作落实，各项工作取得了积极成效。现将有关工作情况报告如下。

一、2021年工作情况

（一）扎实推进全面从严治党。压实党建工作主体责任。制定2021年党建工作要点和工作计划，部署5个方面重点工作和43项具体党建活动。严格履行党组主要负责同志第一责任人责任，党组成员履行“一岗双责”，层层压实责任。落实意识形态工作责任制。深刻领会习近平总书记关于“意识形态工作是党的一项极端重要的工作”的重要论述，牢牢把握意识形态工作的领导权和主动权，今年以来未发生意识形态问题事件。扎实推进党史学习教育。按照“五学”模式组织了一系列学习实践活动，掀起了党史学习教育高潮；印发了《黄山市自然资源和规划局“我为群众办实事”实践活动实施方案》，制定9个具体办实事项目清单，已基本完成。抓实抓深新一轮深化“三个以案”警示教育。制定工作方案，确保警示教育每个环节落实到位，达成警示教育目标；对发现的形式主义、官僚主义问题集中进行“回头看”，开展大排查大起底，检视问题2个，已全部整改到位。抓好中央巡视、厅党组巡察反馈问题和检查评估反馈问题整改。中央巡视对标对表发现的三个方面16个问题，已全部整改到位。省自然资源厅党组巡察反馈的28个问题，已完成27个，正在推进1个。巡察整改检查评估发现问题8个，已全部整改完成。强化领导班子和干部队伍建设。树立正确用人导向，突出政治标准，严格规范用人程序，积极有序推进干部队伍结构优化调整，提拔任用市县两级科级干部27人。

（二）不折不扣落实重大决策部署。完成自然资源和不动产三维立体调查登记国家级试点。构建了自然资源和不动产三维调查登记技术体系和业务流程，建成了全域自然资源和不动产三维调查登记数据库，开发了自然资源和不动产三维调查登记系统，4月份，试点通过自然资源部组织的专家验收。开展全民所有自然资源资产清查试点。完成资产清查基础数据资料搜集并汇交至省勘测院。完成实物量清查阶段性成果统计并形成实物量清查成果表，已提交省级技术组审查。开展全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点。完成《黄山市人民政府代理履行全民所有自然资源资产所有者职责的自然资源清单（送审稿）》编制并报省厅。推进承接省政府委托用地审批权工作。9月市人民政府印发承接安徽省人民政府委托用地审批权实施方案，坚持“从严、从实、从快 ”原则，想方设法解决在用地报批组卷工作过程中遇到的难点堵点，确保各类项目用地及时取得用地。推进国土空间规划编制。基本完成《黄山市国土空间总体规划（2021-2035年）》初步成果（编制说明、规划文本、图件等）编制工作，并向省厅做了专题汇报。开展“难安置”专项治理。全市已摸排集体和国有土地上房屋征迁后逾期未安置项目数4个，共计106户、121套房屋，面积2.59万平方米，目前已将任务分解至2022-2023年度，确保分批次分类别妥善解决逾期未安置问题。

（三）切实履行生态文明职责。严守生态保护红线。基本完成生态保护红线调整，调整后生态保护红线面积为3382.32平方公里，占国土总面积34.5%。经省政府同意成果已上报自然资源部、生态环境部和国家林草局待批。以“长牙齿”的硬措施加强耕地保护。由市委市政府印发了《中共黄山市委 黄山市人民政府关于建立田长制的意见》，把实施田长制作为重要抓手，压实耕地保护责任，落实最严格的耕地保护制度，确保全市耕地保有量、永久基本农田保护面积持续稳定，守住耕地红线。推进农村乱占耕地建房整治专项行动，强化对耕地非农化、非粮化现象的日常巡查。开展全域土地综合整治。选定徽州区西溪南西溪南村作为整治试点，目前已完成村庄规划（文本和图件）初稿和全域土地整治与生态修复工程实施方案初稿编制工作。推进绿色矿山创建。确定推荐休宁县璜茅石英矿、安徽省休宁县坞尖石料矿申报省级绿色矿山，目前已完成第三方评估，并上报省厅。

（四）积极服务高质量发展。加强自然资源规划管控。落实“通则+图则”的控制性详细规划体系，完成中心城区19个地块控规图则编制；加强建设项目方案审查，努力打造“精巧、雅致、生态、徽韵”的城市风貌，共完成31方案审查。优先保障重大项目用地。我市共取得建设用地批准面积17994亩，其中：省政府批准批次和单独选址用地872亩、省政府批准增减挂钩计划批次29亩、省政府委托市政府批准面积479亩，市批农转集体建设用地133亩、重大项目（安徽省月潭水库工程）16481亩。加快土地征收成片开发方案编制。全市共完成35个片区的土地征收成片开发方案编制，其中市辖区（含黄山区、徽州区）13个、县级22个，片区总面积18527亩，拟征收面积9935亩。科学供应土地。全市招拍挂出让土地90宗2470.55亩、合同价款36.0370亿元（中心城区招拍挂出让土地13宗477.27亩、合同价款18.2875亿元，其中有2宗地为12月底成交，1月初签订出让合同）。积极推进“五未”土地处置工作。全市已处置“批而未供”用地2486.08亩，“供而未用”用地1561.09亩，后“三未”用地1850.37亩。

（五）严格抓好地灾防治工作。年初开展汛前调查，查明地质灾害隐患点1377处，明确监测员738人。汛中组织巡查排查，发现问题及时整改。开展宣传培训29场次，应急避险演练7场次。投入资金3000余万元，完成搬迁避让13处，工程治理26处，排危除险117处。黄山市地质灾害智能监测预警平台已完成并投入试运行，共发布实时定向预警473次，预警乡镇1158个次。今年以来共接报小型地质灾害灾险情48起，紧急转移229处1676户3173人次，未造成人员伤亡。

（六）持续提升依法行政水平。全面加强自然资源法治建设。印发2021年度法治宣传工作要点和宣传工作计划，认真组织开展法治宣传教育，完成第31个全国土地日宣传及测绘法宣传；制定了“谁执法谁普法”普法责任清单，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。坚决遏制新增建设用地违法。2021年新增建设用地违法为37宗、面积295.3亩（耕地20.27亩），违法比例仅1.49%。着力推进耕地保护督察发现问题整改。耕地保护督察下发273个问题已整改销号254个，整改通过率93.04%，剩余问题正在抓紧整改落实中。严肃查处自然资源违法案件。全市共立案查处违法用地38宗，面积124.13亩（其中耕地25.31亩）。下达处罚决定书38件。非立案查处581宗。加强自然资源动态巡查。今年以来，全市共开展自然资源重点巡查319次，全面巡查1212次，发现土地违法行为37件，及时依法制止34件。

二、2022年工作计划

（一）进一步抓好党的建设。聚焦学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦坚决做到“两个维护”，紧抓党风廉政建设责任制这个牛鼻子，主动担当管党治党主体责任，压实全面从严治党政治责任，推动全面从严治党向基层延伸。严格落实意识形态工作责任制。强化党建工作引领中心工作、引领工青妇工作。

（二）进一步落实重大决策部署。继续扎实推进各项试点工作，积极服务乡村振兴，扎实做好国土空间规划编制及“五未”土地处置等工作。坚决贯彻落实中央和省、市各项重大部署，确保政令畅通、执行有力。

（三）进一步突出资源保护。以“田长制”为重要抓手，加强永久基本农田特别是城镇周边永久基本农田的特殊保护。坚持安全功能优先、注重生态功能、兼顾景观功能，深入推进生态保护修复工作。提高矿产资源保护利用水平。切实抓好土地执法监察。

（四）进一步抓好资源利用。严格执行“土地要素跟着项目走、能耗指标围着项目走、严守生态保护红线优化路径走”工作机制，做好承接省政府委托用地审批权工作，保障重大项目用地需求。严格规划实施管理，进一步加强国土空间用途管制。加强建设用地供后开发利用监管。继续做好征地成片开发工作，继续推进“五未”土地处置专项行动。

（五）进一步做好地灾防治。继续以“1+1+N”地质灾害防治提升行动为抓手，毫不懈怠做好地质灾害防范各项工作。继续深化“让党旗在地质灾害防治一线飘扬”主题实践，强化基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用；继续完善地质灾害防治网格化管理体系，加大地质灾害综合治理项目推进力度。

（六）进一步提升依法行政水平。深入推进自然资源和规划系统法治建设工作，以法治政府建设、依法行政和依法治理为重点，进一步健全和完善自然资源和规范系统法治治理体系。继续做好自然资源执法监察工作，严肃查处自然资源违法案件。

2021年12月30日