【负责人解读】市自然资源和规划局总工程师黄凯解读《黄山市自然资源和规划局工程建设项目审批告知承诺制实施细则（试行）》

问：制定《黄山市自然资源和规划局工程建设项目审批告知承诺制实施细则（试行）》的背景是什么？

答：近年来，地方在工程建设审批制度改革方面进行了探索，在提高工程建设项目审批效率、方便企业和群众办事创业、降低制度性交易成本等方面取得了成效。但当前工程建设项目审批还存在手续多、办事难、耗时长等问题。为贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于印发创优营商环境对标提升举措（2022 版）》（皖 政办秘〔2022〕13 号）、《黄山市人民政府办公厅关于印发创优营商环境对标提升举措（2022 版）的通知》（黄政办秘〔2022〕 14 号），进一步落实优化营商环境举措，提高工程建设项目审批效率，结合我市实际，制定本细则。

问：实行工程建设项目审批告知承诺制有什么重要意义？

答：工程建设项目审批制度改革是推进“放管服”改革和优化营商环境的重要内容，是实现政府治理体系和治理能力现代化的重要手段，对激发市场主体活力、提高投资效益、实现高质量发展具有重要意义。告知承诺制审批是近年来行政审批制度改革的一项重要措施，其目的是对可通过后期监管执法予以纠正的建设项目，简化其前期审批程序，通过强化事中事后监管来规范和管理建设项目。告知承诺制审批有利于转变政府职能，推进政府由无限政府向有限政府转变，有利于加快工程建设项目审批速度，让项目早落地、早开工，让企业和群众获得更多便利。同时也有利于强化市场主体的信用意识和诚信意识，推动诚信社会的建设。

问：哪些工程建设项目可实行工程建设项目审批告知承诺制？

答：本细则适用于黄山市城市规划区内工业项目、政府财政投资类的教育、医疗卫生、文化、体育、社会福利、环卫设施、市政交通基础设施等其他工程。

建筑工程项目涉及国防安全、公共安全等重大公共利益要求的，位于城市重点地段的标志性、纪念性建筑工程，特殊保护区域内对建筑形式有特殊要求的处于城市制高点的建筑工程，对景观有重大影响的高层建筑工程或大型公共建筑工程、房地产项目，重要节点、省级及以上重要市政交通基础设施不适用告知承诺制。

对实行告知承诺制的审批事项，申请单位（个人）不选择承诺方式的，许可核发机构应当按照法律、法规和规章的有关规定，实施审批制度。

问：对于采用告知承诺的建设项目如何落实后期监管？

答：许可核发机构在作出准予行政许可决定后应加强事中事后监管,监督申请人的建设行为与承诺内容是否一致。实行建设工程规划许可告知承诺抽查机制，按照年度内受理办结事项的一定比例进行抽查，检查申请人和第三人的承诺内容是否属实。

1、发现承诺不实的，申请人和第三人将被列入虚假承诺名单予以通报，并要求在 15 个工作日内完成整改;

2、对未整改或整改后仍不符合条件的，视为申请人主动撤回申请，许可核发机构可依法做出撤销行政许可决定，依法不予赔偿;

3.对于已开工项目，整改后仍不符合要求的，许可核发机构在依法撤销工程建设项目许可决定的同时，告知相关职能部门依法进行处置。

4.根据《关于在工程建设项目审批中引入“黑名单”制度实施失信联合惩戒的通知》，许可核发机构在审查、后续监管中根据申请单位（个人）提交的材料进行信用评价，并记入诚信档案。

5.申请单位（个人）如发生任何违反承诺内容的情况，将承担相应的法律责任。许可核发机构在信用档案中记录其不良诚信记录，在部门门户网站和“信用黄山”网站对外公示。