市自然资源和规划局2023年工作总结和2024年工作谋划

一、2023年重点工作开展情况

（一）严守资源安全底线

一是以长牙齿的硬措施加强耕地保护。推进耕地保护问题专项监督清理整治和耕地占补平衡整治行动，组织完成全市耕地和永久基本农田核实处置工作，扎实推进全市土地督察问题整改，建立健全耕地保护空天地一体化动态监管体系，组织完成2022、2023年度变更调查耕地整改工作，2023年全市耕地净增加700余亩。

二是全力做好地质灾害防治工作。不断完善地质灾害防治网格化管理体系，开展宣传培训48场、应急避险演练25次；完成97个乡镇、403处重要地质灾害隐患点上的1212台普适型监测设备安装；完成工程治理24处，涉及229户731人；全市地质灾害风险调查评价工作通过省级验收，有力推动了地质灾害防治由单一隐患点管控向“隐患点+风险区双控”转变。全市共接报小型地质灾害灾险情34起次，紧急转移群众209处1318户2272人，实现了地质灾害“零伤亡”目标。

（二）优化国土空间格局

积极构建科学合理的国土空间规划体系，规划形成“一屏一带一群三区”的市域国土空间开发保护总体格局。推进国土空间规划编制。市县国土空间规划已上报上级政府待批，启动101个乡镇国土空间总体规划编制，已形成规划方案80个。制定《黄山市村庄规划编制技术导则》，完成村庄规划分类。启动611个需编制的村庄规划，已批复8个，已形成规划方案476个，正在编制127个。统筹控制性详细规划、地块控规图则编制。完成10个单元（片区）控制性详细规划、6个地块控规图则编制、审查及报批工作。

（三）促进绿色低碳发展

一是强化生态一体化修复治理。全面梳理生态保护修复项目库，已完成黄山市国土空间生态修复规划初稿编制；祁门县阊江流域山水林田湖草生态保护修复工程和黄山市太平湖南岸山水林田湖草沙一体化保护和修复工程入选2023年度省级重点生态保护修复治理项目库；完成8个突出生态环境问题整改并通过省级验收。

二是创新推进土地节约集约利用综合改革试点。明确农业用地、城镇建设用地、乡村优质资源资产、重大项目4条主线和51项颗粒化任务，已完成11项。持续推进“五未”土地处置专项行动。全市完成处置“批而未供”土地12385.64亩，处置率52.31%，“供而未用”土地1086.93亩，处置率28.56%，均超额完成省自然资源厅下发任务；后“三未”土地1656.28亩，处置率95.9%。稳妥推歙县、黟县进集体经营性建设用地入市试点。规范集体经营性建设用地入市，共成交集体经营性建设用地3宗，面积24.77亩，成交价款1113.7万元。推进新增工业用地高效利用，将省政府对黄山产业园区新上项目容积率标准由1.2提高到1.5以上，其中除特殊工业用地外,屯溪区、黄山高新区新上工业项目用地容积率一般不低于2.0。

三是加强自然资源要素保障。坚持“土地要素跟着项目走”，创造性开展由分管市长带队实行的“要素敲门行动”，共开展活动8期，解决疑难愁盼问题45个。同时对专业性较强的问题实行“重大项目专题会商”，开展20余次。2023年共取得用地批准7952亩，未出现因项目要素保障问题影响进度的情况。科学出让土地，2023年招拍挂出让土地109宗3856.59亩。强化矿产资源管理，全力推进新一轮找矿突破战略行动，黟县碧阳镇饮用天然矿泉水等11个竞争性出让区块列入我省三年计划。完成祁门县庄岭瓷土矿等3个矿业权的转让、变更、延续登记审批。休宁县坞尖石料矿被列入安徽省首批省级绿色矿山。

（五）维护资源资产权益

一是稳步推进自然资源统一确权登记。完成市域集体土地所有权确权登记成果更新汇交，基本实现应变尽变，全面更新，建立健全了“日常+定期”的动态更新机制。有序开展农村土地承包经营权确权登记颁证。全面完成市域农村土地承包经营权登记成果资料移交。探索开展横江、汊水河自然资源三维立体确权登记，已形成初步成果并组织验收。开展地籍调查示范点建设。全面建成黄山市自然资源综合管理平台，拟定《黄山市地籍调查操作细则》等制度规范初稿并持续修订完善。持续创优营商环境，自2022年二季度起，黄山市登记财产指标连续七个季度位列全省第一。

二是探索构建统一行使全民所有自然资源资产所有者职责的体制机制。推进全民所有自然资源资产清查试点。完成实物量、经济价值估算成果，形成市级资产清查工作报告、技术报告和数据质检报告，并上报省自然资源厅。推进全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点。有序开展全民所有自然资源资产统一确权登记、全民所有自然资源资产清查、完善市自然资源资产管理信息系统建设等工作，并取得了阶段性成果。

二、2024年工作谋划

一是严守耕地红线。全面调整工作思路，落实“以补定占”的大占补新政策。将耕地恢复工作作为重点工作全年常态化推进，实现耕地净增加；提前谋划，开展耕地整改工作；努力实现新增违法用地整改 “双零”目标，存量违法用地基本整改到位。

二是加强生态保护。完成市国土空间生态修复规划编制和报批，做好规划落实，配合相关部门争取重点项目库落地；加快山水项目实施。按方案推进省级山水林田湖草沙一体化保护和修复工程顺利实施，同时积极申报国家级山水项目。

三是强化规划引领。完成市、县、乡镇国土空间总体规划和611个村庄规划编制及审批，加快推进专项规划编制，基本建成国土空间规划体系；围绕《大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设行动方案》，加强涉及的乡镇、村规划编制指导，用好点状用地、规划留白等政策红利，保障大黄山产业用地空间。

四是推进节约集约。围绕农业用地、城镇建设用地、乡村优质资源资产、重大项目四条主线，基本完成综合改革试点任务。总结经验并积极推广。审慎稳妥推进农村集体建设用地入市试点。进一步细化入市工作举措，扩大入市成果。

五是强化要素保障。继续落实“要素敲门行动”和重大项目专题会商制度，提前介入重大项目选址，全流程参与，对重大项目应保尽保；落实增存挂钩制度，保障用地指标。

六是防范地灾风险。持续推进“五未一体”网格化管理体系，促进专业技术队伍向重点乡镇、自然资源和规划所延伸。开展1：5万地质灾害风险调查成果运用，谋划我市重点防治区域、重点乡镇1：1万精细化调查，不断推动地质灾害防治由“隐患点”向“隐患点+风险区”双控转变。

七是持续创优不动产登记领域营商环境。以不动产登记队伍作风常态化建设为抓手，巩固深化不动产登记综合创新示范成果，“全市一盘棋”推进落实各项不动产登记便民利企改革举措，高标准建设群众满意的不动产登记示范窗口。

2024年2月5日