黄山市自然资源和规划局数字化治理模式入选市级机关效能建设创新案例

近日，黄山市直机关工委发布《机关效能建设创新案例评选公示》，黄山市自然资源和规划局申报的“构建美丽中国数字化国土空间治理体系黄山模式”成功入选全市行政综合效能提升典型案例（5个之一）。该案例以习近平生态文明思想为指导，紧扣自然资源部“两统一”职责要求，通过“业务融合牵引、数据融合奠基、平台整合支撑、场景融合赋能”的路径，创新性构建“1张底板（自然资源三维立体‘一张图’）+1个中枢（国土空间基础信息平台）+N个应用场景”的治理体系，显著提升行政效能、优化营商环境、强化民生保障，为全国数字化国土空间治理提供了“黄山样板”。

一、建好“一张图”，筑牢数字生态文明根基

统筹实景三维、智慧城市等试点任务，深入开展数据治理。融合多源数据构建全域覆盖、二三维一体的自然资源“一张图”，涵盖52TB数据，初步实现自然资源部“一张图”建设目标。智慧黄山时空平台（获2024年中国地理信息产业金奖）、市级卫星中心（三年评估全省第一）等成果深度融入，“遥感赋能数字政府”项目获首届“数据要素×”安徽分赛铜奖，为生态文明数字化治理提供坚实时空基底。

二、“自然资源+不动产登记”全程网办，夯实社会经济发展产权底板

围绕群众企业高频需求，建成全市统一不动产登记综合服务平台，实现线上线下融合服务，打通13个部门79类信息共享壁垒。通过攻克全流程网办关键技术，创新提供“零次跑、网购式”登记服务，将传统线下办理模式革新为数字化闭环流程。获评全国唯一的“法治政府建设示范项目”，登记财产指标稳居全省前列，吸引27个省份418个市县超2000人次考察交流，为优化营商环境提供核心竞争力。

三、实现地灾智能监测预警，守护人民生命财产安全

针对黄山小气候强降雨频发问题，首创“气象风险+实时定向”双预警机制，研发智能监测预警平台。整合336个雨量站点、1236台监测设备实时数据，利用AI和机器学习模型（每10分钟动态更新预警）突破传统预报局限。2024年特大暴雨期间成功预警388次、精准预报地质灾害8起、紧急避险37人次，被列为全国成功避险推广案例。显著提升灾害响应速度和精度，成为保障人民安全的“数字盾牌”。入选2025年全国60个实景三维数据赋能高质量发展创新应用典型案例。

四、打造数字中枢赋能综合行政，“无纸化+移动办”提质增效

以市县一体化综合管理平台为支撑，创新“一码管地”管理模式，将不动产单元代码串联用地预审至登记全链条，实现业务追溯与闭环监管。同步整合内部行政流程，公文起草、信息发布、热线办理、无纸化会议等13类事项全面线上运行。政务网平板支持移动办公，已处理行政事务2086件，平均压缩审批时间60%，减少纸质流转90%，有效降低行政成本。此外，纵向联通部、省业务系统，横向联通市级工程建设项目审批系统、电子证照库等平台，推动审批事项由11项精简为7项，环节从48个减至13个，审批时限由68个工作日缩短至18个工作日。